住房和城鄉建設部正式發布了《2021年全國工程造價咨詢統計公報》（以下簡稱《公報》）。這份年度報告全面反映了我國工程造價咨詢行業的規模、經營狀況、業務結構及人才隊伍等關鍵數據，為行業發展趨勢提供了權威的官方視角。數據顯示，2021年，我國工程造價咨詢行業克服了外部復雜環境的影響，總體保持了穩健發展的態勢，業務結構進一步優化，專業化、市場化程度持續提升。

一、 總體規模與經營狀況
根據《公報》數據，截至2021年底，全國共有超過1.1萬家工程造價咨詢企業參與了統計。從企業構成來看，專營工程造價咨詢的企業與兼營企業（如工程設計、工程監理等企業內設的造價咨詢部門）共同構成了市場的主體，體現了行業服務供給的多元化。

在經營收入方面，2021年全行業實現工程造價咨詢業務收入較上年實現穩步增長。這一增長既得益于國內固定資產投資規模的持續穩定，也反映出工程造價咨詢在工程建設全過程中的價值日益受到認可，市場需求保持旺盛。企業的利潤水平總體平穩，但內部競爭加劇與成本上升對部分企業的盈利能力提出了挑戰。

二、 業務結構分析：全過程工程咨詢成為亮點
《公報》對工程造價咨詢業務類型進行了詳細劃分，主要包括：

1. 前期決策階段咨詢：如投資估算的編制與審核、經濟評價等。
2. 實施階段咨詢：這是傳統核心業務，包括工程概算、預算、工程量清單、招標控制價的編制與審核，以及施工過程中的工程計量與價款支付審核等。
3. 竣工階段咨詢：工程結算和竣工決算的編制與審核。
4. 全過程工程造價咨詢：涵蓋建設項目從前期策劃到竣工結算的全生命周期造價管理服務。

值得關注的是，全過程工程造價咨詢業務收入占比呈現顯著上升趨勢。這充分印證了國家推行全過程工程咨詢的政策導向正在落地見效。業主方越來越傾向于委托一家或聯合體提供一體化、全過程的造價管控服務，以規避階段割裂帶來的風險，實現投資效益最大化。這一趨勢推動著工程造價咨詢企業從傳統的“算量計價”服務商，向綜合性的“投資管控顧問”轉型升級。

三、 人才隊伍與專業化建設
人才是行業發展的基石。《公報》顯示，2021年末，工程造價咨詢行業從業人員數量繼續保持增長，其中專業技術人員占比保持高位。注冊造價工程師作為行業的核心人才，其數量穩步增加，但高端復合型人才（既懂技術、經濟、管理，又熟悉法律和信息技術）仍相對緊缺。

隨著BIM（建筑信息模型）、大數據、云計算等數字化技術在行業的加速滲透，企業對既掌握傳統造價技能，又熟悉數字化工具的復合型人才需求迫切。人才培養與知識結構更新成為行業可持續發展的關鍵議題。

四、 挑戰與展望
我國工程造價咨詢行業機遇與挑戰并存。

• 機遇方面：“新基建”、城市更新、鄉村振興等國家戰略的持續推進，為行業發展提供了廣闊市場。全過程工程咨詢模式的普及和數字化轉型升級，則為行業開辟了新的價值增長空間。
• 挑戰方面：行業仍需面對市場競爭白熱化、服務同質化、收費標準市場化改革、數字化變革適應以及高端人才短缺等問題。

2021年全國工程造價咨詢行業在規模上穩步擴張，在業務結構上正向高附加值的全過程咨詢深化，專業化、數字化、市場化的發展路徑愈發清晰。未來的行業競爭，將更加側重于以專業能力、技術整合和全過程服務為核心的綜合實力比拼。企業需主動擁抱變革，加強技術創新和人才培養，才能在高質量發展的道路上行穩致遠。